各區縣住房城鄉建設局，濟南新舊動能轉換起步區建設管理部、濟南高新區管委會建設管理部、市南部山區管委會規劃發展局、局機關各處室、局屬各單位，各有關單位及評標專家： 近期在房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監管中發現，部分評標委員會成員不嚴格遵守評標紀律，應當回避而不回避；不嚴格按照招標文件規定的評標標準和方法評標；對依法應當否決的投標不提出否決意見；一些評標委員會成員受外界影響，沒有堅持獨立評審原則，不能客觀公正履行職責。為進一步規范評標活動，認真整改住建部督導山東建筑市場招投標領域存在問題，經研究，現就進一步規范評標工作有關事項通知如下： 一、規范評標委員會組建 依法落實招標人組建評標委員會、委派代表參加評標的自主權。任何單位和個人不得禁止或限制招標人代表進入評標委員會，但有證據表明該代表可能影響評標公正性的除外。招標人應當選派或者委托責任心強、熟悉業務、公道正派的人員作為招標人代表參加評標，并遵守利益沖突回避原則。招標人代表應自覺遵守相關法律、法規，如有違反相關法律、法規的行為，將依法依規給予處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。招標人代表不得由招標項目的行政監督部門、審批核準部門、主管部門和審計部門工作人員擔任。招標人的代表要在交易系統中申報，由招投標監管機構確認。 二、嚴肅評標紀律 （一）嚴格執行評標專家回避制度。各級住房城鄉建設主管部門及其所屬各單位有關工作人員嚴禁評審房屋建筑和市政基礎設施工程項目。專家抽取系統隨機抽到的，應當及時回避。評標專家登錄評標系統要認真學習評標紀律，并在系統中確認是否存在回避情形，如有回避情形的應當主動提出。各級住房城鄉建設行政主管部門要對所屬工作人員逐一進行調查摸底，將回避政策宣傳到人、落實到位。 （二）嚴格規范專家行為。評標專家不得故意拖延評審時間，或者敷衍塞責隨意評標；不得在合法的評標勞務費之外額外索取、接受報酬或者其他好處；嚴禁組建或者加入可能影響公正評標的微信群、QQ群等網絡通訊群組；嚴禁評標專家泄露法律法規規定的有關信息和評審過程中知悉的國家秘密、商業秘密及與評審有關的其他情況。 （三）提高評標質量。評標委員會成員應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則，認真研究招標文件。根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較。評標過程中發現問題的，應當及時向招標人提出處理建議。發現招標文件內容違反有關強制性規定或者招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標無法進行時，應當停止評標并向招標人說明情況。發現投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤、投標報價可能低于成本影響履約的，應當先請投標人作必要的澄清、說明，不得直接否決投標。發現違法行為的，以及評標過程和結果受到非法影響或者干預的，應當及時向招投標監管機構報告。 （四）落實評標結果核對。評標委員會對評標結果負責， 在形成書面評標報告前，應仔細核對評標結果。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定 中標人。招投標監管機構應加強對評標結果的監督。 （五）加強評標報告審查。招標人應當在中標候選人公示前認真審查評標委員會提交的書面評標報告，發現異常情形的，依照法定程序進行復核，確認存在問題的，依照法定程序予以糾正。重點關注評標委員會是否按照招標文件規定的評標標準和方法進行評標；是否存在對客觀評審因素評分不一致，或者評分畸高、畸低現象；是否對可能低于成本或者影響履約的異常低價投標和嚴重不平衡報價進行分析研判；是否依法通知投標人進行澄清、說明；是否存在隨意否決投標的情況。加大評標情況公開力度，積極推進評分情況向社會公開、投標文件被否決原因向投標人公開。 （六）嚴格落實一標一評制度。各級住房城鄉建設行政主管部門要認真落實一標一評制度，以“一標一評”為抓手，形成市區兩級監管合力，加強對評標專家評標行為的信用評價管理。對評標專家遲到、打分畸高畸低、不按規定回避等不規范行為要按照規定及時作扣分處理，直至清出專家庫，切實維護公平、公正、誠信的招投標交易環境。 三、強化評標過程監督 招投標監管機構要充分依托行政監督平臺在線獲取交易信息，履行監管職責，妥善處理評標過程中出現的各類問題，對違反評標紀律、不公正履職等行為，要及時制止和糾正，并做好監管記錄。 各級住房城鄉建設行政主管部門要積極適應招標投標全流程電子化新形勢，加快推進“互聯網+監管”，不斷探索完善智慧監管手段，及時預警、發現和査處違法行為。 四、嚴格評標專家責任追究 招投標監管機構應當依法嚴肅查處評標專家違法違規行為，并通報評標專家庫管理單位、評標專家所在單位和入庫審查單位，不得簡單以暫?；蛘呷∠u標專家資格代替行政處罰；暫?；蛘呷∠u標專家資格的決定應當公開，強化社會監督；涉嫌犯罪的，及時向有關機關移送。 濟南市住房和城鄉建設局 2023年11月15日
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